Daftar Isi
Delegasi dari Ukraina, Amerika Serikat, dan Rusia menyelesaikan perundingan dua hari di Abu Dhabi pada 10 dan 11 November tanpa menghasilkan kesepakatan gencatan senjata. Meskipun demikian, pertemuan tingkat tinggi tersebut membuahkan hasil konkret berupa rencana pertukaran tahanan berskala besar.
Pencapaian dan Arti Penting Pertukaran Tahanan
Jared Kushner mengumumkan pencapaian tersebut seusai perundingan. “Kami telah menyepakati pelepasan kemanusiaan terbesar untuk para tahanan, dan besok kami akan menyelesaikan jumlahnya,” kata Jared Kushner. Utusan khusus AS Kushner bersama Steve Witkoff lantas bertolak ke Moskow untuk menemui Presiden Vladimir Putin.
Sebelumnya, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy sempat mengusulkan skema pertukaran seribu berbanding seribu, atau seribu lima ratus berbanding seribu lima ratus tahanan. Sementara itu, pihak Rusia menyatakan bahwa pertukaran tahanan dalam skala masif bersama Ukraina dapat terlaksana dalam rentang waktu dua hingga tiga minggu ke depan.
Melalui saluran Telegram, Zelenskyy menyampaikan bahwa para pihak turut membahas jaminan keamanan usai pertemuan tersebut. “Langkah pertama haruslah mengakhiri perang ini dan memastikan keamanan Ukraina,” tulis Zelenskyy, seraya menegaskan bahwa Eropa wajib dilibatkan di setiap tahap diplomasi yang sesungguhnya.
Sejumlah pengamat menilai hasil utama pertemuan di Abu Dhabi bersifat kemanusiaan. Artjom Bronzhukov dari lembaga think tank Polityka asal Ukraina menyebut kesepakatan pertukaran tahanan itu sudah menjadi kemajuan besar. Pandangan serupa disampaikan Pavlo Lakiychuk dari Ukrainian Center for Global Studies Strategy XXI kepada Deutsche Welle: DW.com – Top Stories (dw.com) yang menganggap pemulangan warga mereka sebagai keberhasilan nyata yang membuat proses perundingan layak dilanjutkan.
Penilaian Kritis dan Peluang Gencatan Senjata
Davyd Arakhamia selaku ketua fraksi penguasa Servant of the People sekaligus perwakilan Ukraina dalam perundingan memberikan pandangan positif dan menaruh harapan kesepakatan tercapai menjelang akhir tahun. Menurutnya, pendekatan yang dirancang oleh perwakilan AS membuka ruang dialog yang lebih produktif meskipun pihak Rusia hadir dengan instruksi yang sangat ketat.
Di sisi lain, Iuliia Osmolovska dari kantor GLOBSEC di Kyiv mengingatkan agar publik tidak terlampau optimis menanggapi pernyataan positif dari Washington maupun Kyiv. Menurutnya, para diplomat yang terlibat negosiasi senantiasa menekankan kesan konstruktif demi menjaga retorika standar diplomasi meskipun tidak ada pencapaian berarti.
Berdasarkan penilaian bersama dari 71 pakar pertahanan dan keamanan Ukraina yang diterbitkan GLOBSEC pada musim panas lalu, peluang tercapainya perjanjian damai atau gencatan senjata pada tahun ini maupun tahun depan diprediksi hanya berada di angka 19 persen. Iuliia Osmolovska menilai situasi tersebut terjadi karena kedua belah pihak belum siap bernegosiasi secara sungguh-sungguh, di mana Rusia masih bersikeras mencapai tujuannya melalui cara militer.
Artjom Bronzhukov berpendapat bahwa perundingan ini dimanfaatkan Moskow sekadar untuk mengulurkan waktu. Menurutnya, kunjungan delegasi Rusia yang dipimpin Vladimir Medinsky bertujuan menjual janji-janji kosong kepada pemerintah AS demi memperoleh isyarat niat baik seperti pencabutan sanksi atas produk solar Rusia.
Isu Perubahan Batas Wilayah dan Kelanjutan Dialog
Menjelang perundingan, sejumlah media Barat sempat mempublikasikan usulan baru AS terkait wilayah sengketa, termasuk wacana mengubah batas administratif Donetsk dan Luhansk. Kendati demikian, seorang anggota delegasi Ukraina menegaskan bahwa pembahasan mengenai konsesi wilayah yang diduduki Rusia tidak pernah dilakukan.
Kyrylo Budanov selaku anggota delegasi perunding dan kepala kantor kepresidenan Ukraina memilih untuk tidak membuka rincian apakah Rusia menuntut penarikan pasukan Ukraina dari Donbas. Ia menyatakan bahwa isi perundingan dirahasiakan hingga tercapai suatu kesepakatan. Sebaliknya, ketua delegasi Rusia Vladimir Medinsky menegaskan bahwa setiap jengkal wilayah mereka akan kembali ke tangan Rusia dengan cara apa pun.
Vladimir Putin diketahui mengklaim semenanjung Krimea serta empat wilayah Ukraina yakni Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia, dan Kherson secara utuh sebagai teritori Rusia. Artjom Bronzhukov menilai bahwa Putin mengincar pengaruh geopolitik dan berupaya memanfaatkan keruntuhan tatanan dunia lama, bukan sekadar memperebutkan wilayah kecil di Donbas.
Terkait langkah berikutnya pasca perundingan di Abu Dhabi, Volodymyr Zelenskyy menyatakan niatnya untuk kembali menyelaraskan posisi bersama pihak Amerika Serikat sementara belum ada pengumuman mengenai pertemuan trilateral lanjutan. Iuliia Osmolovska memperkirakan para pihak pada akhirnya harus mengakui jalan buntu dan kembali mengarah pada aksi militer, sementara Pavlo Lakiychuk meyakini dialog perlu terus dilanjutkan demi urusan pemulangan tahanan serta menjaga keamanan kawasan Eropa secara keseluruhan.
