Daftar Isi
Pusat gravitasi politik global bergeser ke Asia pekan ini seiring kedatangan para pemimpin dunia untuk menghadiri rangkaian KTT tingkat tinggi secara beruntun. Agenda tersebut diwarnai oleh perebutan pengaruh antara dua negara ad kuasa, yakni China dan Amerika Serikat.
Pertemuan Tiga Arah di Apec
Beijing menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (Apec) di pusat teknologi Shenzhen, yang dimulai dua minggu setelah Donald Trump kalah dalam pemilihan paruh waktu. Pertemuan ini juga berlangsung menyusul terungkapnya hubungan asmara antara pimpinan produsen cip AS, Nvidia, dengan seorang perempuan yang dicurigai intelijen AS sebagai mata-mata China.
Apec, yang mewakili lebih dari 60 persen produk domestik bruto global, mengusung perdagangan bebas dan multilateralisme. Pertemuan tahun ini berpotensi didorong oleh rencana pertemuan trilateral yang telah dikonfirmasi antara Trump, Presiden China Xi Jinping, dan Presiden Rusia Vladimir Putin.
Pertemuan tiga pihak tersebut disamakan dengan Konferensi Yalta tahun 1945 ketika para pemimpin saat itu membagi Eropa usai Perang Dunia Kedua. Kendati demikian, para pengamat menilai skema “Yalta 2.0” yang mengeluarkan keputusan terkait Ukraina dan Taiwan tanpa melibatkan kedua wilayah tersebut kecil kemungkinannya untuk terjadi.
Xiaoyu Pu, seorang profesor madya di departemen ilmu politik Universitas Nevada, menyatakan bahwa pertemuan tiga arah tersebut cenderung lebih bernuansa simbolis daripada substansial, kendati simbolisme memiliki arti penting dalam diplomasi kekuatan besar. Menurut Xiaoyu Pu, Trump menaruh minat pada kontrol senjata nuklir dan denuklirisasi, prioritas Xi adalah menjaga hubungan stabil dengan Washington sekaligus mempertahankan kemitraan strategis dengan China dan Rusia, sementara Putin berupaya mempertahankan daya tawar atas Ukraina.
Rangkaian KTT Regional di Asia Tenggara
Konferensi Apec yang dimulai pada Rabu ini menyusul sejumlah agenda diplomatik lain, termasuk pertemuan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (Asean) di Filipina yang dihadiri Trump mulai Minggu. Selama di Manila, para pejabat AS dijadwalkan menghadiri pertemuan sisi (sidelines meeting) kelompok Quad yang beranggotakan Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat. Secara bersamaan, KTT Francophone yang dihadiri Perdana Menteri Kanada Mark Carney dan Presiden Prancis Emmanuel Macron juga berlangsung di Kamboja.
Isu-isu krusial yang dibahas dalam seluruh KTT tersebut mencakup rantai pasok dan tata kelola kecerdasan buatan, penurunan tarif, serta transisi energi hijau. Fokus Trump tertuju pada denuklirisasi, sementara isu regional utama menyoroti Laut China Selatan, di mana Beijing mendirikan pos militer di perairan sengketa, serta kabut asap kebakaran hutan Indonesia yang menyelimuti kawasan tersebut.
Krisis kemanusiaan dan keamanan di Myanmar serta status Taiwan yang tidak diakui China turut menjadi isu abadi. Taiwan mengirimkan pendiri perusahaan perangkat keras Acer sebagai utusannya ke Apec.
Dinamika Hubungan Negara Kawasan dan Kekuatan Ad Kuasa
Keterlibatan Washington di kawasan Asia selama lebih dari satu dekade diwarnai kekhawatiran atas kebangkitan China, sejak era Presiden Barack Obama mencetuskan kebijakan “poros ke Asia”. Strategi diplomasi intensif dan kesepakatan dagang tersebut dilanjutkan oleh Joe Biden untuk merangkul sekutu di kawasan agar dapat menyeimbangkan hubungan dengan kedua negara ad kuasa.
Sebagian pengamat memandang gaya transaksional Trump di Asia sebagai kelanjutan dari kebijakan poros tersebut. Walau demikian, volatilitas dan ketidakpastian Trump membuat negara-negara kecil merasa cemas sehingga melihat China sebagai mitra yang lebih dapat diprediksi.
Jayant Menon, seorang ekonom dari Iseas-Yusof Ishak Institute di Singapura, mengatakan bahwa negara-negara di Asia Tenggara telah merintis landasan untuk mengurangi ketergantungan pada Amerika Serikat dengan mencari kesepakatan di tempat lain, termasuk di antara mereka sendiri dan dengan Uni Eropa. Di tengah ketidakpastian yang persisten dan pemerintahan yang bertekad mengenakan tarif melalui jalur hukum apa pun, kemampuan Asia Tenggara menghadapi gelaran tarif berikutnya bergantung pada integrasi regional yang lebih dalam serta diversifikasi di luar pasar AS, tulisnya bulan ini di East Asia Forum.
Meskipun demikian, kebijakan Beijing yang lebih mudah diprediksi tidak serta-merta membuat negara-negara tetangga regionalnya merasa nyaman. Perdana Menteri China Li Qiang, diperkirakan menghadapi perundingan alot saat bertandang ke Manila untuk KTT Asean, khususnya terkait isu Laut China Selatan.
Diplomat puncak China, Wang Yi, baru-baru ini mendesak Manila agar mengekang para politikus Filipina yang dinilai berulang kali mencemarkan nama baik Beijing menyusul protes publik di negara tersebut terkait perairan sengketa. Brunei, China, Malaysia, Filipina, Taiwan, dan Vietnam telah terjebak dalam kebuntuan teritorial selama berpuluh-puluh tahun di jalur air sibuk yang diyakini menyimpan cadangan minyak dan gas.
Washington telah mengirimkan kapal militer untuk menjalankan operasi kebebasan navigasi meski diprotes China. Kendati demikian, krisis yang terafiliasi dengan AS di Iran, Ukraina, Venezuela, serta Palestina dan Israel telah menyita fokus Washington di bawah masa jabatan kedua Trump.
Agenda Lanjutan Terkait Myanmar dan KTT G20
Upaya puluhan tahun untuk meneken pakta Laut China Selatan dipastikan belum akan terwujud pada KTT Asean tahun ini seperti yang sempat diharapkan sebelumnya. Kendati pertemuan bulanan terus digelar, perundingan harus dilanjutkan tahun depan ketika kepemimpinan Asean berotasi ke Singapura.
Para diplomat dalam KTT Asean juga memusatkan perhatian pada Myanmar yang sedang mengupayakan reintegrasi, sementara setiap negara anggota menilai cara terbaik untuk bersikap terhadap negara tetangga yang terisolasi tersebut. Waktu pelaksanaan rangkaian KTT pekan ini bertepatan dengan putusan Mahkamah Internasional pada Kamis yang dapat menyatakan Myanmar bertanggung jawab atas tindakan genosida. Pemimpin kudeta Min Aung Hlaing tetap dilarang hadir dalam forum Asean namun diizinkan mengirimkan perwakilan.
Rangkaian diplomasi di Asia pada pekan ini akan dilanjutkan pada bulan depan dengan penyelenggaraan KTT G20 di Miami, Florida, yang dijadwalkan dihadiri oleh Xi Jinping apabila hubungan antara Amerika Serikat dan China terus berada dalam kondisi stabil.
Sumber: World news | The Guardian
