Daftar Isi
Negara-negara anggota Uni Eropa memblokir usulan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen untuk memberikan status khusus sebagai anggota asosiasi kepada Kanada. Kanselir Jerman Friedrich Merz bersama sejumlah pemimpin Uni Eropa lainnya mendesak agar istilah tersebut dihapus dari draf deklarasi menjelang KTT dua hari antara Uni Eropa dan Kanada yang dimulai pada hari Kamis di Montreal.
Penolakan Status Anggota Asosiasi
Dokumen yang telah direvisi kini menyerukan rencana untuk membangun hubungan yang lebih erat antara Kanada dan Uni Eropa tanpa melalui status keanggotaan. Deklarasi tersebut disetujui oleh negara-negara anggota Uni Eropa pada Rabu malam dan dijadwalkan akan dipublikasikan pada hari Jumat, bertepatan dengan akhir KTT. Pertemuan ini dihadiri oleh Perdana Menteri Kanada Mark Carney, von der Leyen, Presiden Dewan Eropa Antonio Costa, serta beberapa komisaris Uni Eropa.
Von der Leyen awalnya mengajukan gagasan menjadikan Kanada sebagai anggota asosiasi pertama Uni Eropa pada bulan September dalam sebuah pidato yang dihadiri oleh Carney. Namun, usulan ini menimbulkan pertanyaan di kalangan negara anggota karena perjanjian Uni Eropa yang berlaku saat ini tidak mengakui status semacam itu. Para diplomat menyampaikan bahwa sejumlah pemerintahan merasa khawatir dengan kurangnya kejelasan terkait pengaturan yang diusulkan serta minimnya konsultasi antara Komisi Eropa dan negara-negara anggota.
Jerman, Prancis, dan Italia termasuk di antara negara-negara yang mengajukan keberatan, meski mereka secara umum mendukung kerja sama yang lebih erat dengan Kanada. Kekhawatiran lainnya adalah istilah anggota asosiasi sebelumnya telah digunakan dalam pembahasan mengenai potensi bergabungnya Ukraina ke dalam Uni Eropa. Merz sebelumnya sempat mengusulkan status tersebut bagi Ukraina sebagai langkah transisi menuju keanggotaan penuh, di mana Kyiv dapat mengikuti KTT dan pertemuan tingkat menteri Uni Eropa tanpa hak suara.
Sebaliknya, von der Leyen menggunakan istilah yang sama untuk menggambarkan bentuk pengaturan yang berbeda bagi Kanada, sebuah negara yang tidak memiliki jalur hukum untuk menjadi anggota Uni Eropa. Draf awal deklarasi KTT sempat membuka peluang bagi Kanada untuk berpartisipasi dalam konsultasi mengenai inisiatif politik dan regulasi utama Uni Eropa sebagai anggota asosiasi. Menanggapi perbedaan pandangan ini, Carney menyatakan bahwa istilah yang tepat tidak terlalu penting dibandingkan manfaat praktis yang akan diberikan oleh kerja sama yang lebih erat bagi masyarakat Kanada.
Fokus Kerja Sama Masa Depan
Meskipun terdapat perbedaan pandangan mengenai istilah yang digunakan, kedua belah pihak tetap berniat untuk memperkuat kemitraan secara signifikan. Deklarasi yang direvisi berfokus pada Aliansi untuk Masa Depan, sebuah istilah yang sering digunakan Carney untuk menggambarkan hubungan antara Kanada dan Uni Eropa. Inisiatif ini bertujuan untuk menghapus hambatan perdagangan, memfasilitasi investasi, serta mengamankan pasokan bahan mentah penting, obat-obatan, dan teknologi di tengah situasi krisis.
Kedua pihak juga berkeinginan untuk memperkuat kerja sama di bidang energi, perlindungan iklim, kecerdasan buatan, keamanan, dan pendidikan. Kanada berpeluang memperoleh akses yang lebih luas ke berbagai program Uni Eropa yang mencakup bidang riset, pendidikan, dan pertahanan. Dewan ekonomi baru pun direncanakan untuk mempertemukan para pelaku usaha dari kedua sisi Atlantik. Di samping itu, deklarasi tersebut juga meminta adanya studi mengenai kelayakan peningkatan ekspor gas alam cair asal Kanada ke Eropa.
Kendati demikian, pemerintah Uni Eropa melonggarkan sejumlah komitmen ekonomi yang tercantum dalam draf awal. Sasaran eksplisit mengenai integrasi pasar keuangan yang lebih dalam telah dihapuskan, dan alih-alih menjanjikan perlakuan istimewa dalam langkah-langkah keamanan ekonomi, kedua belah pihak kini berniat untuk membatasi potensi dampak negatif terhadap satu sama lain.
Pengaruh Kebijakan Amerika Serikat
Dorongan untuk menjalin hubungan yang lebih erat ini muncul di tengah meningkatnya ketidakpastian dalam hubungan dengan Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Presiden Donald Trump. Sengketa perdagangan, tarif yang diterapkan Amerika Serikat, serta klaim teritorial Trump telah memicu kekhawatiran di Kanada maupun Eropa mengenai keandalan Washington sebagai mitra. Kedua belah pihak berharap kerja sama yang lebih erat dapat membantu mengurangi ketergantungan pada negara lain serta memperkuat kemampuan mereka dalam memperjuangkan kepentingan bersama.
Sebelumnya, Trump sempat menepis gagasan keanggotaan asosiasi Kanada di Uni Eropa sebagai hal yang tidak masuk akal. Ia juga memberikan ancaman akan memberlakukan konsekuensi jika pengaturan tersebut merugikan kepentingan Amerika Serikat, serta memperingatkan kemungkinan penerapan tarif tinggi atau penghentian perdagangan dengan Eropa di beberapa sektor.
